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公安交警部门作为政府的一个重要职能部门，最大限度地预防和减少道路交通事故，构建和谐交通环境，为经济发展保驾护航，是党和人民赋予公安交警部门的历史重任。特别是党的十六届四中全会、五中全会分别提出了“构建社会主义和谐社会”和加强和谐社会建设的要求，而建设一个民主法制、公平正义、诚心友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，又是广大人民的深切期盼。日前，周永康部长在全国公安厅局长会议上强调，要以科学发展观统领公安工作和队伍建设，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，维护重要战略机遇期社会稳定。因此，作为坚守在前沿阵地的基层交警部门要抓住机遇，乘势而上，在构建和谐社会中跟上时代的步伐，不负重托，不辱使命，当好排头兵，努力为全市经济发展保驾护航。
一、明确职责任务，担起历史重任
交通是社会的重要组成部分，和谐社会是和谐交通的前提与条件，和谐交通又是和谐社会的有机组成，两者相互依存。如何保障交通与社会的和谐，如何保障交通内部的和谐，是公安交警部门的重要职能。安全的人流、畅通的物流、有序的交通流，是建设社会主义和谐社会的重要环节，因此，公安交警部门作为维护道路交通秩序的重要职能部门，抓好道路交通事故预防和畅通，就是抓发展、抓稳定，同时也抓住了新时期公安交通管理与经济建设的结合点，为人民群众创造一个文明、安全、畅通的交通环境也就成为构建和谐交通的重要因素之一。
那么，公安交通管理工作如何在新形势下不辱使命，开拓创新，与时俱进，为建设和谐社会作出贡献，是当前我们在队伍建设和业务工作中面临的重要任务。因此，基层公安交警部门要紧紧围绕构建和谐社会的主题，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，明确职责任务，从提高民警的执法水平，改善服务质量，优化发展环境入手，切实增强民警的服务意识、法律意识、效率意识。从查找服务意识、执法行为、工作作风、队伍形象等方面存在的问题入手，真正树立起良好的路面管理形象、执勤执法形象，窗口服务形象，真正担负起维护道路交通秩序，预防和减少交通事故、保护人民生命财产安全的历史重任。
近几年，在各级党委政府的领导下，在上级公安机关的业务指导下，在全市人民大力支持配合下，交警大队党支部带领全队民警以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新，提高服务质量，促进交通管理，努力创造和谐的交通环境，为促进平安和谐遵化的建设做出了一定贡献，得到了上级领导的好评和广大群众的赞誉。但是，在看到成绩的同时，也应看到目前形势不容乐观，不和谐的交通音符仍然存在。主要表现在机动车超载、无证驾驶、酒后驾驶、闯红灯、三轮汽车违法载人、争道抢行等违法行为随处可见，更有甚者肇事后逃逸，给交通带来了不安全隐患，给这个和谐的社会环境增添了不和谐的音符。那么，交通管理工作如何与和谐社会合拍，已成为各级公安交管部门的当务之急。所以，我们要立足实际，认真分析、研究当前辖区的道路交通管理工作，不断提高管理水平，仔细分析道路交通安全新形势，改革管理模式，改进工作方法，建立防范体系，打造和谐交通环境，为构建和谐平安诚信遵化提供有力的交通安全保障。
二、发挥职能作用，构建和谐交通环境
当前，各类交通违法较为突出是造成交通秩序混乱的主要原因之一。交通违法不仅影响车辆和行人的正常出行，降低了道路的通行能力，而且给交通安全造成了严重威胁，是危及人民生命财产安全的祸根。俗话说：“习惯是管出来的，毛病是惯出来的。”因此，要改善城市交通环境，我们就要下大力量依法整治交通违法行。维护良好的交通秩序，必须加大依法严格纠正、处罚各类交通违法的力度，通过依法严格管理，逐步培养、树立交通参与者遵章守法意识和自觉性，培养广大群众文明参与交通的意识，为实现道路交通安全、畅通、有序提供保障。
（一）加强对广大民警的教育，提高全体民警的依法严管意识。进一步明确做好城市交通秩序管理工作，依法严格纠正、处罚交通违法的重要性，使民警深刻认识到只有依法严格管理，才能提高广大交通参与者遵章守法意识，养成文明的交通习惯。同时，针对执法过程中出现的问题，加强民警的业务培训，提高民警的业务素质和执法水平，使民警既能坚持依法严格管理，又能做到公正、文明执法，避免社会不良反映。在坚持依法严格纠正、处罚各类交通违法的同时，要善于加强调查研究，善于发现交通违法行为的特点和动向以及工作中出现的新情况、新问题，从而完善管理方法，把依法严管与科学治理有机地结合起来，调动各方面的积极因素，提高警务效率。比如，针对交通流量不断增长，交通拥阻时有发生等问题，我们在下大力量研究调整交通流量、流向，合理渠化交通的基础上，同时还要科学部署警力，合理安排勤务，根据需要机动灵活地调整警力和勤时，加大对主干道路、重点路口管控力度，对管理薄弱的路口、路段，加大机动巡查力度，扩大管控的覆盖面。在解决违章占路等难点问题上，应紧紧依靠当地政府，与各有关执法部门密切配合，发动和组织社会力量，坚持集中治理与日常管理相结合，清理一处，巩固一处，并以点带面，促进辖区交通秩序的进一步好转。
（二）深入开展“五进”活动，进一步提高广大市民文明参与交通意识。构建和谐社会，必须做到社会秩序稳定，人民安居乐业。作为公安交警部门就是要尽最大努力，全力预防交通事故，确保人民群众生命财产安全，这是所有交通管理工作的出发点和落脚点，也是基础。因此，在当前，要以交通安全宣传“五进”为契机，不断扩大交通安全宣传的深度和广度，使广大市民自觉培养文明交通行为，为有效预防和减少交通事故奠定群众基础。一是主动协调、争取各部门和全社会的参与，把交通安全宣传工作作为提高国民素质、构建和谐社会的基础工作来抓。二是切实做到警力下沉，将交通管理的触角延伸到县乡道路沿线的村、社区、单位、学校安全宣传中，不断丰富宣传内容、创新宣传载体、提升宣传手段，将寓教于乐的教育活动带到群众中，实现以点带面，最终实现遍地开花的宣传发展态势，切实提高全民的交通安全意识。今后，交警大队每一名干警都要将交通安全工作宣传工作作为己任，深入开展交通安全“五进”活动，扩大宣传效果，通过进学校，开展小手拉大手，通过进单位，建立交通安全责任制，通过进社区进家庭进农村形成纵横交错的宣传交通安全法的社会网络，真正达到交通安全入脑、入心，自觉将所学安全法内容贯穿到日常行为中，促使广大市民自觉养成守法行路，维护交通秩序的良好习惯。

（三）从严管理交通秩序，为构建和谐交通提供法律保障。 当前，人们群众安居乐业、和谐生活离不开“安全、有序、畅通”的交通环境，道路交通管理工作已成为整个社会构建和谐的有机组成部分。但是，随着改革开放的不断深入，我市经济超常规、跨越式发展，车辆的迅猛增长和人民生活水平的日益提高，公路行车里程的不断增加，人们出行频率加快，构成道路交通人、车、路之间的矛盾越来越突出，给我市道路交通秩序、交通安全带来了巨大压力，尤其是相当一部分交通参与者对交通管理工作与构建和谐社会重要性认识不到位，对超速行驶、逆向行驶、酒后驾车的重视程度不够，极大阻碍了构建和谐社会的进程。因此，交警部门要充分发挥职能作用，在构建和谐交通环境上下工夫，花力气。
一是经常深入辖区道路加强调查研究，找出影响辖区交通秩序的问题和难点，提出合理化建议，报请市政府协调有关部门予以解决。同时与各机关企事业单位、乡镇结合，经常开展日常驾驶员安全管理和驾驶员、群众、学生的交通安全法律知识的宣传教育，努力形成全社会综合治理交通安全的局面。二是拓宽安全管理网络。进一步完善党委、政府领导下的协调工作机制，动员社会公众参与维护社会交通秩序，实现社会组织和公民个人对交通管理上的互动效应，逐步推动交通安全宣传教育的社会化、专业化、制度化。二是加强危险复杂路段的交通管理，有效预防和减少重特大交通事故的发生，保障人民生命财产安全。一要经常对隐患路段进行认真的排查和筛选，与各部门取得联系，协商解决危险复杂路段的提示标志问题。二要在危险复杂路段调整警务模式，增加警力，提高巡逻频率，实行昼夜有警管理，加大科技管控，重点查处机动车超速、超载、违章超车等严重违法行为，有效遏制重特大事故的发生。三要组织专业人员对危险复杂路段进行渠化管理，对行人容易横穿的路口，采取减速带、隔离带、警示灯、警示桩、提示牌等相关措施，预防路外人员突然进入机动车道造成事故。三是提高公路交通组织、通行和疏导能力。加强公路交通秩序管理，重点解决影响道路畅通及秩序管理方面的突出问题。以提高交通控制、勤务协调和岗勤形象为重点，建立并完善科学、高效、文明的交通管理勤务模式，规范交警执勤形象，保证公路交通文明有序。四是创新工作管理机制，提高管理水平和工作效率。在秩序管理上采取定点与巡逻相结合，加大执勤巡逻密度，进一步扩大交通管控范围，把巡逻和查纠逐步向乡、镇公路延伸，并与当地派出所配合加大打击力度。五是在目前警力不足的情况下，科学整合工作方案，合理安排勤务，使勤务跟着流量走、跟着事故走，完善执勤执法量化考核机制，将管段沿线的交通安全宣传、日常安全管理工作落实到每位民警，强化路面的巡逻管控，以提高交警的管事率、纠违率和接、处警速度，最大限度地挖掘现有警力的管理资源。加强对道路交通秩序的监管，开展“运动式”的交通秩序整治活动。哪里违法严重就整治哪里，哪个时段违法多就整治哪个时段，哪些违法严重就专门整治哪些违法行为，严格依法纠正各种违章行为，牢牢把握工作主动权，提高对路面行车秩序的监控能力，使路面始终保持安全、畅通、有序。六是加强交通事故研究和预警机制。针对交通事故的发生都有其必然规律，建立定期交通事故动态分析制度，定期对重大事故发生的人、车、路因素进行综合分析，及时制定对策，为领导决策提供依据。同时，做好特殊天气、时间下特殊群体的安全预警工作以及复杂路段安全预警工作，最大限度降低人员伤亡程度。如在春运、“五一”、“十一”前夕加强客运车辆驾驶员安全教育培训，悬挂充满人性化的警示安全标语。
三、为构建和谐社会打造服务型交警
交警部门在一定程度上代表着政府形象，必须以人民群众的需求为己任，摆正执法与服务的关系，坚持严格、公正、文明执法，努力拓展为经济建设服务的空间。一是要紧紧围绕交通管理服务于经济发展这一主旋律，牢固树立“交通环境也是投资环境，道路交通安全管理工作也要出生产力”的观念，夯实“服务型交警”的思想基础，下大力气搞好交通安全畅通工程，营造经济发展环境。二是要树立执法为民的执法理念。在纠正交通违法中坚持以教育与处罚相结合的原则，注重效果。在事故调查处理中，坚持依法公开、公正处理各类交通事故，推进“阳光作业”，增加事故调解处理透明度。三是要严格执法制度，建立健全工作和行为规范。把人民满意放在高于一切的位置，坚持便民、利民、务实、高效的原则，把交警的岗勤形象作为一个重要的人文环境，规范执勤行为，树立文明形象。四是要深化警务公开制度，自觉接受群众监督，拓宽与群众联系的通道，时刻将群众疾苦挂心间，树立“亲民公安”形象。五是要扩大社会化宣传力度，通过宣传公安队伍、民警典型事迹，获得广大群众对交警工作的理解、支持，从而转化成自觉遵守交通法规的内在动力。六是要讲究方式方法，减少矛盾纠纷。严格管理时要少制造矛盾，不激化矛盾，多化解矛盾，坚持以人为本，将和谐体现在工作的方方面面，保证整个执法过程的和谐。具体讲，要树立好“四个形象”：一要树立良好的执勤形象，做到动作规范，语言文明，警容严整，服务热情。坚决杜绝蛮横、刁难、散漫等影响形象的行为。二要树立良好的窗口服务形象。不断改进服务方法，尽最大努力方便群众，真正让群众感受到交警服务的高效率、高质量。三要树立良好的亲民、爱民形象。时刻为管理对象考虑，积极帮助他们解决困难。利用一切渠道，增加与广大交通参与者的沟通联系，让他们理解支持公安交通管理工作，尽最大努力减少或化解执法矛盾，凸显民警亲民、爱民，与民融合的良好形象。四要树立公正执法的形象。加强对民警的教育培训，教育引导民警严格执法、秉公执法，避免执法不公、徇私枉法，在交通管理工作中真正体现公平、公正。
四、提高服务质量，全面提升交通管理水平
交通管理工作的最终目的和归宿是交通的秩序化，是确保人民群众生命财产安全，是让人民群众满意。提高管理水平，创造良好的交通安全环境，降低道路交通事故发案率，确保人民群众生命财产安全，就是最好的服务。为提高交通管理水平和群众的出行安全感，我们除强化队伍素质、优化工作措施、落实承包责任制外，还要加大交通违法行为的查纠力度。车管民警积极推动零距离服务，不断探索便民利民的新形式新办法，提高群众满意率；事故科在坚持公开责任认定和公开损害赔偿调解的基础上加大事故处结速度，加大追逃力度，做到命案必破；各中队在国道、省道沿线村庄、学校、单位联手推进实施畅通工程和创建平安大道工作，真正做到降事故、保安全、保畅通，为经济发展保驾护航。

五、以人为本，构建和谐交通安全环境，加快平安和谐遵化建设
在全面建设和谐社会的过程中，交警部门肩负的任务会更加艰巨，只有切实增强紧迫感和使命感，不断提高服务质量，加强交通安全管理，促进平安和谐遵化建设，努力为全市人民创造良好的交通安全环境，全面提升全市交通管理水平，才能为构建和谐社会做出新的更大的贡献。因此，要树立和落实科学发展观，按照“立警为公，执法为民”的要求，创造性地开展工作，拓宽服务范围，提高服务规范。比如，积极推行交通安全信息员制度，即在全市范围内逐步形成一个以交警大队为龙头，乡镇派出所为依托，交通安全信息员为触角的交通安全管理网络体系,解决以往交通安全法律法规、公安信息宣传等方面的断层面。做到上情下达，下情上达，信息畅通，为交通管理工作提供第一手信息，更好地为群众服务。比如：在事故处理中应大力推行简易快速处理事故；在处理群众信访要在第一时间将处理结果反馈信访群众，实实在在方便群众。同时，在保证严格按照法定程序办理业务的基础上，努力精简服务窗口办事程序，提高工作效率。还要积极拓展服务领域，严格落实首问责任制，实行承诺服务、预约服务、上门服务、延时服务，真情开辟“绿色通道”，实行急事急办，特事特办，积极推行“一站式”办公和“一条龙”服务，坚决落实服务承诺，最大限度地将“爱心”奉献给办事群众，真正服务为民，让群众放心、让群众满意。同时要做到推陈出新，拓宽服务新领域，为经济建设提供优质高效服务。把解决群众的“难点”、社会的“焦点”、增加工作的“亮点”作为服务工作的出发点，以群众最关心的焦点、难点问题为我们改进工作的重点，从解决群众生产生活中的具体困难入手，千方百计为群众办实事、办好事、求实效。
六、强化科技强警意识，实现警务机制现代化建设的新突破
建设“平安和谐遵化”，构建和谐交通，对道路交通管理工作提出了更高的要求。因此，要实施科技强警，让先进的科技应用成为交通管理工作新的制高点。只有大力提倡和实施科技建警、科技强警战略，从根本上提高公安交通管理工作的科技含量和现代化水平，才能不断适应形势发展的需要，实现警务机制现代化建设的新突破。在交管硬件上大投入，尽最大努力为一线配备先进的交通管理必备的器材；推进信息网络化建设进程；不断更新巡逻警务的装备，提高队伍快速反应能力。现已新购置桑塔那汽车8辆，警用巡逻摩托车6辆，正准备筹建112交通管理控制指挥系统。随着辖区道路建设的改造，今后要大力加强与各政府部门的协调与联系，大力加强交通管理基础设施智能化、信息化、现代化建设，全面提升交通管理工作的水平和层次，推动交通管理由经验型、粗放型向智能型、集约型的转变。并以此促进交警队伍自身建设，全面提高民警的理论业务水平和工作能力，创建一支学习型、专业型、复合型、创新型的交警队伍，更好地适应形势发展需要，实现警务机制现代化建设的新突破，努力推动交通管理各项工作向纵深开展，从而构建协调宽松的社会发展环境。


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